Збалансування бюджету та його вплив на податкову систему - реферат українською
Основні суперечності та перешкоди, які стояли на шляху реалізації раціональної податкової політики України практично упродовж усіх років незалежності були пов’язані з розбалансованістю бюджету. Великі обсяги загальнодержавного споживання, здійснити значні обмеження якого у короткостроковий період нереально, недостатні обсяги бюджетних надходжень відповідним чином визначали пріоритети податкової політики. Головним завданням, яке стояло перед фіскальною сферою в таких умовах, які були зазначені вище, була акумуляція ресурсів для задоволення фінансових потреб держави та мінімізації дефіциту бюджету. При цьому далі буде важливо враховувати інтегральний характер показника бюджетного балансу.
Сучасні тенденції у податково-бюджетній сфері ілюструють поступове покращання стану збалансування бюджету (табл. 3.26).
За даними таблиці видно, що хоча видатки уряду протягом 1992–1999 років значно перевищували доходи, спостерігається наочна тенденція до скорочення дефіциту бюджету. Це результат, насамперед, запровадження політики жорстких бюджетних обмежень.
Втім не можна однозначно стверджувати, що в цілому це позитивний фактор для економіки і суспільства. Для таких сумнівів існують щонайменше дві вагомі причини.
По-перше, соціальні стандарти, такі як пенсійне забезпечення, медичне обслуговування населення, допомога з безробіття, в українському суспільстві суттєво погіршилися. Тому скорочення дефіциту державного бюджету лише за рахунок зменшення видатків погіршує соціально-економічну кон’юнктуру країни у цілому.
По-друге, дефіцит бюджетних коштів, як переконує економічна теорія, не можна класифікувати тільки як негативне явище. Уряд може і здатен у періоди спаду або рецесії економіки збільшувати свої видатки на інвестиції, капітальні вкладення, підтримку агропромислового комплексу тощо. Це, в свою чергу, призводить до покращання економічної кон’юнктури та сприяє економічному зростанню.
Таблиця 3.26
Зведений бюджет України (разом із Пенсійним фондом)*
* Українсько-Європейський консультативний центр з питань законодавства // Видання UEPLAC. – Грудень, 2000. – С. 50–52.
У зв’язку з цим важливого значення набуває відповідь на запитання: наскільки реального є наочна тенденція до скорочення дефіциту бюджету, за рахунок яких джерел відбувається скорочення бюджетного дефіциту, у зв’язку з цим які перспективи раціоналізації податкової політики? З цією метою проаналізуємо баланс Зведеного бюджету України за допомогою базисних індексів (табл. 3.27).
Як бачимо, зменшення дефіциту бюджетних коштів відбувається в основному за рахунок скорочення видатків Зведеного бюджету України. За період з 1992 до 2000 року видатки державного бюджету скоротилися до 84,9 % рівня 1992 року. За цей же період доходи бюджету зросли до 123,5 % рівня 1992 року. Дефіцит Зведеного бюджету у відсотках від ВВП у 1999 році становив лише 12,3 % рівня, який був зафіксований у 1992 році. У 2000 році зведений бюджет уперше за всю новітню історію України було виконано з профіцитом. Цим пояснюється від’ємне значення базисного індексу “дефіцит/профіцит” за цей рік.
Таблиця 3.27
Аналіз балансу Зведеного бюджету України
(базисні індекси, 1992=100)
Тобто теза про скорочення дефіциту головним чином за рахунок видатків підтверджується цифрами. Тому є достатні підстави вести мову про непослідовність політики уряду у податково-бюджетній сфері та наявність певних протиріч. Зокрема, розбалансованість державного бюджету має стійкий і довготривалий характер. З одного боку, уряд декларує економічний курс на зменшення податкового тиску на економіку, а з іншого, – збільшує обсяги доходів Зведеного бюджету.
Це обумовлює потребу більш детального аналізу балансу державного бюджету. Загальним показником, що характеризує стан державного бюджету, логічно обрати співвідношення дефіцит/профіцит у відсотках до ВВП.
Описова (дескриптивна) статистика варіаційного ряду цього показника, який розраховувався щоквартально за період з 1992 до 2000 року засвідчує положення, відображене у таблиці 3.28. Не можна не зважати, що, починаючи з 1996 року – року проведення грошової реформи, макроекономічна ситуація в Україні змінилася на краще. Зокрема, НБУ реалізовував наджорстку монетарну політику, уряд став контролювати видатки більш ретельно, а дефіцит бюджету покривався з того часу, головним чином, за рахунок бездефіцитних джерел. Тому з метою порівняльного аналізу аналогічну процедуру статистичного аналізу показника дефіцит/профіцит бюджету у відсотках до ВВП застосуємо також до цього більш сприятливого періоду: з четвертого кварталу 1996 року до останнього кварталу 2000 року.
Таблиця 3.28
Описова статистика показника балансу Державного бюджету
Сучасні тенденції у податково-бюджетній сфері ілюструють поступове покращання стану збалансування бюджету (табл. 3.26).
За даними таблиці видно, що хоча видатки уряду протягом 1992–1999 років значно перевищували доходи, спостерігається наочна тенденція до скорочення дефіциту бюджету. Це результат, насамперед, запровадження політики жорстких бюджетних обмежень.
Втім не можна однозначно стверджувати, що в цілому це позитивний фактор для економіки і суспільства. Для таких сумнівів існують щонайменше дві вагомі причини.
По-перше, соціальні стандарти, такі як пенсійне забезпечення, медичне обслуговування населення, допомога з безробіття, в українському суспільстві суттєво погіршилися. Тому скорочення дефіциту державного бюджету лише за рахунок зменшення видатків погіршує соціально-економічну кон’юнктуру країни у цілому.
По-друге, дефіцит бюджетних коштів, як переконує економічна теорія, не можна класифікувати тільки як негативне явище. Уряд може і здатен у періоди спаду або рецесії економіки збільшувати свої видатки на інвестиції, капітальні вкладення, підтримку агропромислового комплексу тощо. Це, в свою чергу, призводить до покращання економічної кон’юнктури та сприяє економічному зростанню.
Таблиця 3.26
Зведений бюджет України (разом із Пенсійним фондом)*
* Українсько-Європейський консультативний центр з питань законодавства // Видання UEPLAC. – Грудень, 2000. – С. 50–52.
У зв’язку з цим важливого значення набуває відповідь на запитання: наскільки реального є наочна тенденція до скорочення дефіциту бюджету, за рахунок яких джерел відбувається скорочення бюджетного дефіциту, у зв’язку з цим які перспективи раціоналізації податкової політики? З цією метою проаналізуємо баланс Зведеного бюджету України за допомогою базисних індексів (табл. 3.27).
Як бачимо, зменшення дефіциту бюджетних коштів відбувається в основному за рахунок скорочення видатків Зведеного бюджету України. За період з 1992 до 2000 року видатки державного бюджету скоротилися до 84,9 % рівня 1992 року. За цей же період доходи бюджету зросли до 123,5 % рівня 1992 року. Дефіцит Зведеного бюджету у відсотках від ВВП у 1999 році становив лише 12,3 % рівня, який був зафіксований у 1992 році. У 2000 році зведений бюджет уперше за всю новітню історію України було виконано з профіцитом. Цим пояснюється від’ємне значення базисного індексу “дефіцит/профіцит” за цей рік.
Таблиця 3.27
Аналіз балансу Зведеного бюджету України
(базисні індекси, 1992=100)
Тобто теза про скорочення дефіциту головним чином за рахунок видатків підтверджується цифрами. Тому є достатні підстави вести мову про непослідовність політики уряду у податково-бюджетній сфері та наявність певних протиріч. Зокрема, розбалансованість державного бюджету має стійкий і довготривалий характер. З одного боку, уряд декларує економічний курс на зменшення податкового тиску на економіку, а з іншого, – збільшує обсяги доходів Зведеного бюджету.
Це обумовлює потребу більш детального аналізу балансу державного бюджету. Загальним показником, що характеризує стан державного бюджету, логічно обрати співвідношення дефіцит/профіцит у відсотках до ВВП.
Описова (дескриптивна) статистика варіаційного ряду цього показника, який розраховувався щоквартально за період з 1992 до 2000 року засвідчує положення, відображене у таблиці 3.28. Не можна не зважати, що, починаючи з 1996 року – року проведення грошової реформи, макроекономічна ситуація в Україні змінилася на краще. Зокрема, НБУ реалізовував наджорстку монетарну політику, уряд став контролювати видатки більш ретельно, а дефіцит бюджету покривався з того часу, головним чином, за рахунок бездефіцитних джерел. Тому з метою порівняльного аналізу аналогічну процедуру статистичного аналізу показника дефіцит/профіцит бюджету у відсотках до ВВП застосуємо також до цього більш сприятливого періоду: з четвертого кварталу 1996 року до останнього кварталу 2000 року.
Таблиця 3.28
Описова статистика показника балансу Державного бюджету
Скачати реферат Збалансування бюджету та його вплив на податкову систему
Схожі українські реферати
|
1. Реферат: Заходи медичної служби по захисту особового складу військ від зброї масового ураження Система захисту від зброї масового ураження (ЗМУ), прийнята в наших Збройних Силах, є комплексною. Вона заснована на сумісних діях всього особового складу, командирів та начальників і базується на використанні спеціальних засобів захисту. Най... 2. Реферат: Заходи міністерства фінансів України щодо забезпечення складання проекту Державного бюджету на плановий рік 1. Роль і завдання Міністерства фінансів України в управлінні бюджетом Провідну роль у системі органів оперативного управління бюджетом відіграє Міністерство фінансів. Головними напрямами його діяльності є розроблення та реалізація фінансової полі... 3. Реферат: Заходи пожежної безпеки Організація пожежної охорони Пожежа - неконтрольоване горіння поза спеціальним вогнищем, яке призводить до матеріальної шкоди. Пожежна безпека – стан об’єкта, при якому з регламентованою ймовірністю виключається можливість виникнення та розв... 4. Реферат: Заходи щодо вдосконалення форм влади на підприємстві Влада – це інструмент соціального управління, який дозволяє цілеспрямовано впливати на поведінку людей. Її використання в організації може сприяти виникненню певних стосунків між людьми, спричиняти їх зміну чи припинення. Влада дає право керівникові ... 5. Реферат: Заходи-змагання у позакласній роботі з літератури "Чорний ящик" (сценарій) Для проведення гри, вчителеві необхідно чiтко визначитися з темою й метою, вiдповiдно яких розробляються попереджувальнi завдання; пiдготувати "чорний ящик" — коробку, у якiй будуть мiститися всi завдання й запитання. Позакласний захiд провод... 6. Реферат: Зачаровані казкою (конкурс) Конкурс на тему: Зачаровані казкою Учасники: Учні кл. 0-1 – перша група Учні кл. 2-3 – друга група Мета конкурсу: заохочувати до читання й ровивати читацькі зацікавлення учнів закріплювати в пам,яті учнів назви українських казок випрацьовуват... 7. Реферат: Збагачення народносценічного танцю формотворчими елементами класичного балету, естради, спорту, акробатики Однією з характерних відмінностей української хореографії, найвищим технічним досягненням танцюриста є еlеvаtіоn - уміння якомога довше протриматися у повітрі у тій чи іншій зафіксованій позі, ballon (про це писали неодноразово і балетмейстери, і бал... 8. Реферат: Збагачення твердих горючих копалин Безперервне зростання механізованого видобутку вугілля, залучення дп нього тонких пластів і пластів з порушеннями веде до підвищення вмісту в гірничій масі мінеральних домішок і дрібних фракцій. Підвищена зольність енергетичного вугілля знижує ККД па... 9. Реферат: Збалансоване злиття ЗНАЙОМСТВО З СОРТУВАННЯМ ФАЙЛІВ (на прикладі мови Паскаль) 1. Збалансоване злиття У попередньому розділі ми розглядали сортування послідовностей, поданих масивами. Але в реальних задачах виникають послідовності, що зберігаються в файлах і не можуть... 10. Реферат: Збалансованість та ефективне функціонування ринку праці 1.Умови збалансованості робочих місць і робочої сили Аналіз формування і розвитку ринку праці здійснюється за такими напрямками: визначення збалансованості між попитом і пропозицією робочої сили – умов рівноваги на рику праці; виявлення тенденцій...
11. Реферат: Збалансування бюджету та його вплив на податкову систему
Основні суперечності та перешкоди, які стояли на шляху реалізації раціональної податкової політики України практично упродовж усіх років незалежності були пов’язані з розбалансованістю бюджету. Великі обсяги загальнодержавного споживання, здійснити з... 12. Реферат: Зберегти майбутній урожай пшениці — важливе завдання державного рівня Стрімкий розвиток економіки країн Азії (особливо, Китаю та Індії) посприяв підвищенню в них рівня життя населення і, як наслідок, спричинив збільшення споживання продуктів харчування. Остання обставина породила досить потужний ринковий попит на зер... 13. Реферат: Збереження генофонду локальних і зникаючих порід Успішна реалізація Програми селекції з локальними та зникаючими породами свиней в Україні можлива лише за державної підтримки. Економічні закони цивілізованого ведення тваринництва переконливо свідчать про те, що проблему забезпечення населення й ха... 14. Реферат: Збережи те, що любиш Неконтрольоване зростання населення Землі, кількість якого вже пе- ревищила межу, дедалі більше забруднення атмосфери, гідросфера та літо- сфери, накопичення величезних об’ємів відходів людської діяльності при одночасному виснаженні майже всіх видів ... 15. Реферат: Зберігання картоплі на складі сіювальному фільтрі має бути такою, щоб якнайдовше захистити картоплю від пошкоджень. Намагайтеся по можливості якнайнижче встановити висоту засипання в бункер та з бункера на транспортний засіб. Температура повітря повинна бути вище 10°С, щоб запобі... 16. Реферат: Зберігання овочів Зберігання моркви Підготовка поля до збирання полягає в знищенні бур’янів, рихленні ґрунту, припиненні поливів. Зібрати моркву треба за 10-15 днів. Усі пошкоджені плоди використовують в першу чергу, закладаючи їх в умови низької температури (0...1... 17. Реферат: Зберігання овочів — банківські прибутки Бажання заробляти гроші на вирощуванні овочів є правильним, основним стимулом. Але сезонність вирощування сприяє стрибкам цін, які пригальмовують прибутковий продаж у теплий період. Тому одне з вірних рішень для отримання більших заробітків — навчит... 18. Реферат: Зберігання сільгоспмашин і технологічного обладнання Сільськогосподарські процеси швидкоплинні й тривають кілька днів або тижнів. Решту часу сільгоспмашини простоюють. Відтак виникає проблема їхнього збереження, технічного обслуговування, ремонту й підготовки до нового сезону сільськогосподарських... 19. Реферат: Зберігання сільськогосподарської техніки Одним з основних чинників, що забезпечує довговічне використання сільгосптехніки, є її якісне зберігання. Зберігання техніки здійснюється відповідно до ГОСТу 7751-85 “Техника, используемая в сельском хозяйстве. Правила хранения”. Стандартом встано... 20. Реферат: Збирання виляглих хлібів можливе Упродовж багатьох років в Україні, як, зрештою, і в інших країнах СНД, на момент жнив або незадовго до них як на зло проходять дощі й постає та сама виробнича проблема — вилягання хлібів. Через це в найкращому разі швидкість збирання врожаю знижуєть... 21. Реферат: Збирання і зберігання картоплі та коренеплодів Ураження картоплі та овочів захворюваннями є однією з основних причин втрат продукції під час зберігання. Для запобігання виникненню цих захворювань або пригнічення їх розвитку у сховищах слід провести низку заходів ще під час вегетації рослин та пр... |
|